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大栅栏税务所转发北京市残疾人联合会 北京市发展和改革委员会 北京市民政局 北京市人力资源和社会保障局 北京市卫生和计划生育委员会 北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市中医管理局关于印发《北京市残疾人就业促进“十三五”实施方案》的通知
2017-09-08阅读次数:2148[ 字体大小:   ]
    京残发[2017]40号
    各区残联、发展改革委、民政局、人力社保局、卫生计生委、国税局、地税局、市地税局直属分局:
    为贯彻落实中国残联等七部委《残疾人就业促进“十三五”实施方案》,实现全面建成小康社会目标,千方百计促进残疾人就业增收,依据《北京市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(京政发[2016]8号)和《北京市人民政府残疾人工作委员会 北京市发展和改革委员会关于印发<北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划>的通知》(京残工委[2016]6号),市残联、市发展改革委、市民政局、市人力社保局、市卫生计生委、市国税局、市地税局、市中医管理局、联合制定了《北京市残疾人就业促进“十三五”实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
    北京市残疾人联合会
    北京市发展和改革委员会
    北京市民政局
    北京市人力资源和社会保障局
    北京市卫生和计划生育委员会
    北京市国家税务局
    北京市地方税务局
    北京市中医管理局
    2017年8月4日
    北京市残疾人就业促进“十三五”实施方案
    为贯彻落实中国残联等七部委《残疾人就业促进“十三五”实施方案》,依据《北京市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(京政发[2016]8号)和《北京市人民政府残疾人工作委员会 北京市发展和改革委员会关于印发<北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划>的通知》(京残工委[2016]6号),结合本市实际,制定本方案。
    一、总体要求
    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握首都城市战略定位,深入实施京津冀协同发展战略,按照建设国际一流的和谐宜居之都目标要求,以促进残疾人及其家庭就业增收,提高残疾人就业质量为出发点和落脚点,健全完善残疾人就业促进政策,提升残疾人就业能力,强化残疾人就业服务,帮助每一位有条件的残疾人实现就业梦想,通过自身努力创造更加幸福的生活。
    二、任务目标
    以残疾人就业状况和职业培训实名制信息系统(以下简称实名制系统)数据为基础,以有就业愿望和就业能力的残疾人为主要对象,扎实做好残疾人就业促进、职业培训和就业服务工作。
    (一)推进各类党政机关招录残疾人工作。到2020年,所有市属党政机关、区政府残工委成员单位至少安排1名残疾人。
    (二)积极促进残疾人就业。实现新增残疾人就业1.5万人。
    (三)促进农村残疾人增收。实现有劳动能力和劳动意愿的低收入残疾人农户人均收入比2010年翻一番的目标。
    (四)开展残疾人职业培训。为5万名城镇和转移就业农村残疾人提供免费职业培训。
    (五)开展残疾人农村实用技术培训。帮助1.05万名具备劳动能力和培训需求的农村残疾人掌握一技之长。
    (六)加强残疾人就业服务。有就业创业需求和就业能力的城乡残疾人都有机会获得职业介绍、职业指导等服务,促进80%以上求职残疾人实现就业。
    (七)培育支持性就业辅导员队伍。培训支持性就业辅导员400名。
    三、主要措施
    (一)完善政策措施,促进残疾人多种形式就业
    1.依法推进按比例就业。认真落实党政机关、事业单位、国有及国有控股企业预留岗位、定向招录残疾人制度。各级党政机关中的非公务员岗位(科研、技术、后勤等),要积极安排残疾人就业,并依法与残疾人职工订立劳动合同,保障其合法权益。规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用,建立各类用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、保障金征收使用情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度,将相关信息纳入全市统一的市场主体信用信息平台。统筹残疾人就业促进政策,加大对用人单位安排残疾人就业的支持力度,鼓励引导用人单位按比例安排残疾人就业。落实国家促进残疾人就业增值税优惠政策。继续开展“爱立方”品牌设计营销,搭建残疾人就业单位产品和服务展销平台。探索残疾人文化创意产业基地建设。
    2.支持残疾人自主创业和灵活就业。修订完善残疾人个体就业和自主创业扶持政策。将鼓励城镇个体就业残疾人社会保险补贴政策延伸到农村。建立残疾人创业孵化机制,加强创业培训、交流和引导,并通过创业担保贷款及财政贴息等方式,为符合条件的残疾人创业者提供帮扶和支持。支持在社区便民服务、居家服务、电子商务等生活型服务业中发展适合残疾人就业项目,促进残疾人“互联网+”就业、社区就业和居家就业。开辟城乡社会管理和服务就业岗位,安置残疾人及其家庭成员就业。
    3.加强城乡残疾人就业统筹。有序引导农村残疾劳动力转移就业,加大对有就业意愿农村残疾人的职业技能培训力度,提高职业素养和职业技能,提供针对性就业服务。社会公益性就业组织优先安排符合“托底”安置条件的残疾人及其家庭成员。认真落实助残增收基地扶持管理政策,帮扶农村低收入残疾人增收。加强农村残疾人实用技术培训,开展“面对面”入户指导、“一对一”科技帮扶等服务,提高农村残疾人科技素养和增收能力。建设农村残疾人科技服务网络平台,鼓励、引导农村经济合作组织辐射带动更多残疾人及其家庭参加生产劳动。
    4.规范发展盲人按摩行业。开展以法律法规、经营管理、创业指导、职业道德、中医理论、推拿手法为主要内容的素质教育和技能培训,提高盲人按摩师综合能力。修订《盲人保健按摩企业等级划分及评定》等地方标准,开展企业等级评定工作,重点培育一批行业龙头企业。认真落实盲人医疗按摩人员管理政策,制定配套文件,推进盲人医疗按摩人员资格认证、证书管理、执业备案、继续教育、职称评审相关规定的落实,推动各级各类医疗机构安置盲人医疗按摩人员就业。在《北京市医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》原则下,研究建设首都盲人按摩医院。开展多种形式的盲人职业教育,积极支持拓展盲人新的就业创业之路。
    5.创新发展残疾人就业工作。针对首都核心功能定位、产业结构调整,创新机制方法,探索残疾人按比例就业新的实现形式和残疾人集中就业新的发展路径。把帮扶就业困难残疾人作为一项重点工作,加大对智力、精神和重度肢体残疾人就业的扶持力度,对企业采取定制岗位、结对帮扶、项目帮扶等形式帮扶困难残疾人就业的,完善扶持政策。
    (二)加强职业培训,提升残疾人就业能力
    1.实施残疾人职业能力提升计划。将残疾人职业培训纳入终身职业技能培训制度。开展电子商务、在线客服、自媒体运营、家庭服务、民族传统文化技艺等职业技能培训,促进残疾人就业结构改善。摸清残疾人职业培训需求和就业创业能力,统筹利用职业院校、特殊教育院校、职业培训基地和企业等各类职业培训资源,采取政府购买服务、自主办班、“一对一”培训、与用人单位联合办班等形式,力争使有培训意愿和新进入人力资源市场的残疾人都有机会接受就业技能培训,企业技能岗位的残疾人都有机会得到岗位技能提升培训或高技能人才培训,具备一定创业条件或已创业的残疾人都有机会接受创业培训。依托全国残疾人就业创业网络服务平台和各类网络服务平台,开展面向各类残疾人的远程职业技能培训。
    2.完善残疾人职业培训政策。鼓励残疾人自主参加职业技能培训,加大对残疾人职业培训的投入,提高对残疾人职业培训和职业技能鉴定的补贴标准。制定残疾人职业培训基地建设规范和评估标准,建立对基地的认证、考核和评估制度,实行准入和退出机制,对发挥作用好、经考核合格的基地给予奖励。
    3.以竞赛促进就业。研究制定本市残疾人职业技能竞赛相关实施办法,建立和优化裁判专家库,建立残健同台竞技平台。建立残疾人技能人才库,培养、扶持和宣传残疾人技能人才先进典型。按照本市有关规定,举办残疾人职业技能竞赛和就业机构工作人员竞赛。根据本市残疾人就业特点,创新竞赛项目,开展“一区一品一特色、一企一岗一特长”活动。组织残疾人参加第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届全国残疾人展能节和第十届国际残疾人职业技能竞赛活动。
    (三)加大服务力度,提高残疾人就业服务水平
    1.发挥就业服务机构作用。市、区残疾人就业服务机构免费向残疾人开展就业能力评估、职业培训、就业推荐和跟踪指导一体化服务。各级公共就业创业服务机构也要将残疾人列为重点服务对象,免费提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。加强与用人单位的联系沟通,积极开发适合残疾人的就业岗位,健全就业困难残疾人就业援助长效机制,开展就业援助系列活动,营造支持残疾人就业的良好社会氛围,确保零就业家庭动态为零。组织开展各级残疾人就业服务机构工作人员能力提升培训,打造一支专业化的残疾人就业服务队伍。
    2.广泛吸纳社会力量参与。鼓励、引导、规范、依靠社会就业服务机构为残疾人提供针对性的就业服务。依托各级各类人力资源机构、职业培训机构,大力推进政府购买残疾人岗位提供、职业培训、职业指导、职业能力评估等服务,提升残疾人就业服务社会化、专业化水平。依托各级各类人力资源市场,组织开展视障、听障、应届大学毕业生等残疾人就业专场招聘活动。通过组织企业进校园、残疾人进企业、微信推介等多种方式,为用人单位和残疾人搭建就业信息平台。
    3.积极开展支持性就业服务。落实残疾人支持性就业服务政策,调动各类社会资源,扶持智力、精神和就业困难残疾人在劳动力市场实现就业。培育扶持一批具备开展支持性就业服务能力的社会机构,健全完善就业辅导员培训、晋升和督导工作机制,建立就业辅导员督导队伍,不断提高开展支持性就业服务的能力。
    4.突出做好残疾人大中专毕业生就业创业服务。落实实名制、精细化服务管理要求,逐一摸清辖区内应届残疾人毕业生基本情况和求职需求,实行“一生一策”动态管理。实施“残疾大学生就业助力计划”,组织开展“培训进校园”活动,加强创业意识、创业能力、创业实践的综合培训,强化创业指导、创业扶持、创业服务。实现本市生源大中专残疾人毕业生全部就业。
    5.加强残疾人实名制信息管理。完善实名制系统数据采集工作机制,将残疾人社保信息纳入采集流程,提高信息数据的真实性、精确性,确保劳动年龄内残疾人信息数据应录尽录。建立季度年度通报、抽查通报、年度任务指标挂钩等制度,对信息数据实行动态监管、定期核查比对,推动实名制统计管理规范化、常态化。加强系统管理员队伍建设,建立系统管理员交接制度,采取上门指导、分片培训等方式,不断提高实名制系统信息采集、录入、统计、分析的质量。各区残联每年至少组织一期街道(乡镇)系统管理员培训。
    6.大力推进职业能力评估。在市级和城六区残疾人就业服务机构建立职业能力评估室,鼓励有条件的郊区建立职业能力评估室,依托社会力量为残疾人提供“通用职业能力评估+特殊职业能力评估”个性化、专业化评估服务,在实习实训基地和就业创业基地开展示范性职业能力跟踪评估,努力实现职业能力评估与职业培训、职业指导、求职招聘等工作有机结合。
    7.实施精准化服务。统筹“残疾人服务一卡通”功能,结合实名制系统数据,以有职业培训需求残疾人和有就业意愿未就业残疾人为重点,建立“互联网+残疾人就业服务”平台和及时服务响应机制,实现“记录一生、服务一生、管理一生”的精准化就业帮扶服务。开展盲人职业生活技能重建工作,为后天致盲的残疾人提供精准化个性化服务。推广使用全国残疾人就业创业网络服务平台,确保数据互联互通、信息共享。
    四、组织保障
    (一)健全组织领导机制。各级各部门要将残疾人就业促进作为加快推进残疾人小康进程的重中之重,纳入重要议事日程,采取特别扶助措施,拓宽残疾人就业渠道,建立常态协调机制,及时研究解决重大问题,切实提高残疾人就业质量和服务水平。
    (二)强化劳动权益保障。全面落实《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》、《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律法规,进一步加强执法监督检查,严厉打击侵害残疾人合法权益的行为。完善残疾人劳动权益保障机制,加强残疾人法律服务和法律援助,充分发挥残疾人服务热线功能,积极解决残疾人所反映的问题,切实维护残疾人合法劳动权益。
    (三)做好宣传动员工作。创新宣传方式,充分运用传统媒体和新媒体,采取群众喜闻乐见的形式,大力弘扬人道主义精神,宣传表彰残疾人自力更生实现融合就业和自主创业的先进典型,扩大社会对残疾人就业政策的知晓率和对残疾人就业能力的认同,进一步营造全社会关心尊重残疾人、重视支持残疾人融合就业的良好社会氛围。加强对残疾人的教育引导,树立劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的观念,鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,激发残疾人的就业愿望和通过提高职业技能实现就业创业的激情。
    (四)加强督导检查。各区要结合实际,因地制宜制定具体贯彻落实措施,明确落实责任和任务指标,逐级建立监督检查考核制度。要认真做好各项数据的统计上报工作,按年度开展检查评估,确保2020年底前完成各项任务。市残联将组织中期检查和终期评估,并建立通报公示制度。
    
责任编辑:大栅栏税务所 来源:
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